Спортивный арбитражный суд РФ

Напомним, недавно в России началась реформа третейского разбирательства. Третейские суды — негосударственные организации, рассматривающие определенные виды споров при согласии сторон. Открываться третейские суды могут только при некоммерческих организациях. Разрешение на открытие третейского суда — по новому закону такие суды называются арбитражными учреждениями — дает правительство.

Как сообщает ТАСС, 4 апреля Совет по совершенствованию третейского разбирательства поддержал заявку на откорытие постоянно действующего арбитражного учреждения при АНО «Спортивная арбитражная палата». Как напомнил Денис Новак, по закону рекомендация совета является необходимым условием для предоставления Минюстом права НКО на создание постоянно действующего арбитражного учреждения.

Спортивный арбитраж сможет рассматривать, например, споры между спортсменами и тренерами. В законе «О физкультуре и спорте» есть глава, прописывающая особенности разрешения споров в области спорта высших достижений между спортсменами, тренерами и иными участниками этих отношений.

«В законе о третейском разбирательстве тоже содержится упоминание о том, что эти споры могут передаваться в арбитраж в соответствии с особенностями. В законе «О физкультуре и спорте» конкретно указано, что такой арбитраж должен быть создан при некоммерческой организации, учредителем которой является Олимпийский комитет России», — отметил Новак. По его словам, такой арбитраж сможет рассматривать «споры, касающиеся отношений со спортивными клубами, с федерациями, в том числе индивидуальные трудовые споры спортсменов и тренеров, а также споры, касающиеся допинга».

По мнению экспертов, создание национального спортивного арбитража крайне важно, новый суд поможет в том числе защищать права спортсменов. Сегодня подобные споры рассматриваются либо в российских судах общей юрисдикции, либо в Международном спортивном арбитражном суде. Для полноценной работы российского спортивного арбитража потребуются и некоторые изменения в законе, которые, например, позволят арбитражам рассматривать трудовые споры.

09 апреля 14:00

Елена Полякова

Совет по совершенствованию третейского разбирательства при Минюсте РФ одобрил создание в России спортивного арбитража — новый третейский суд будет постоянно действующим учреждением, который сможет рассматривать споры с участием спортсменов и тренеров. «360» побеседовал со спортивными юристами и выяснил, что изменится в системе разрешения споров в сфере спорта.

Источник фото: РИА «Новости»

Существовал ли спортивный арбитраж в России раньше

Да, в разные годы действовали Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате и Спортивный арбитражный суд при автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата». В картотеке последнего было всего шесть дел. В ноябре 2017 года в России изменилась система третейских судов, в результате чего все прежние органы были упразднены.

Если раньше арбитраж мог быть создан на базе любого юридического лица, то теперь третейский суд может быть основан только при некоммерческой организации, которая в свою очередь будет одобрена Советом по совершенствованию третейского разбирательства. именно это произошло 4 апреля на заседании в Минюсте.

Олимпийский чемпион на территории России. Почему решение Мосгорсуда по Зубкову вызвало много вопросов

Артем Пацев, управляющий партнер «Клевер Консалт»: С 2017 года третейская оговорка, которая предусматривала эти арбитражи, становилась ничтожной, как будто ее не было. Поэтому приходилось обращаться в суды общей юрисдикции. Это безусловно прогресс, поскольку арбитраж дает возможность спортсменам всех видов спорта, не только из футбола, реальную возможность и доступ к правосудию.

Михаил Прокопец, партнер юридической компании SILA International Lawyers: Идея была в том, чтобы создать суд, который станет кросс-платформой для разных видов спорта. Например, в футболе, хоккее есть свои внутренние органы, а в баскетболе или волейболе их нет. А их споры рассматриваются в судах общей юрисдикции. Поэтому часть атлетов не была защищена спортивной юрисдикцией.

Прежний орган не был загружен, поскольку в футболе или хоккее работают собственные дисциплинарные органы, а другие федерации почему-то не признали его. Зачем нужно было создавать новый арбитраж, если аналогичный орган уже несколько лет существовал? На самом деле для одной вещи — в арбитражном суде еще до недавнего времени нельзя было рассматривать трудовые споры. Для спорта сделано исключение — это уникальная опция, которая есть только у профессионального спорта, в других сферах такого нет. И это правильно, потому что среди спортивных споров более половины относятся именно к вопросам трудовых правоотношений.

Дарья Сахно, адвокат, LLM, действительный член Королевского Института Арбитров (Лондон, Великобритания), арбитр, иностранный юрист в юридической фирме Fried, Frank, Harris, Shriver & Jacobson (London) LLP (Лондон, Великобритания): В теории, создание любого нового арбитражного института в рамках действующего законодательства о третейском разбирательстве — это уже движение в положительном направлении, особенно с учетом количества зарегистрированных и действующих в настоящий момент третейских судов на территории Российской Федерации. По сути же, это приведение в исполнение положений Федерального закона «О физической культуре и спорте», который предусматривал создание соответствующего третейского суда еще в 2016 году, приводя закон в соответствие с проводимой реформой коммерческого арбитража/третейского производства в России.

Потенциально это должно облегчить доступ спортсменов, тренеров и других лиц, работающих в сфере спорта, к правосудию и защите их нарушенных прав. Кроме того, ключевое отличие арбитража от государственных судов, в которых до настоящего времени рассматривалось большинство споров с участием спортсменов, это конфиденциальность. Необходимость конфиденциальности таких вопросов как коммерческие условия трудовых договоров со спортсменами, их рекламных обязательств, а также возможных споров, связанных с допингом, невозможно игнорировать.

Как будет работать вновь созданный арбитраж

Согласно статье 36.2 федерального закона «О физкультуре и спорте» третейский суд будет рассматривать все возникающие в профессиональном спорте споры, включая трудовые. К категориям рассматриваемых споров в том числе относятся вопросы допуска к соревнованиям, нарушения антидопинговых правил, спортивные санкции, договорные отношения и другое.

«Большая часть спортсменов подаст апелляции». Глава ВФЛА — о дисквалификации 12 легкоатлетов

Михаил Прокопец: По сути мы обсуждаем одну строчку в новости — мы не знаем ни состав арбитража, ни устав, ни полномочия. Мы знаем, что было принято такое решение. Пока мы не понимаем, насколько этот орган будет соответствовать написанному в ФЗ «О физкультуре и спорте».

Этот суд должен был быть создан Олимпийским комитетом России, национальным спортивными федерациями, то есть всеми участниками профессионального спорта. Из того, что я услышал, мне кажется, что этого пока не было сделано. Насколько я понимаю, этот суд только при ОКР — что немного расходится с тем, что написано в законе.

В идеальном мире все российские спортивные федерации признают этот орган, тогда спортсмены и тренеры получат возможность, которой у них не было до этого момента. Условно спор между российским волейболистом и его волейбольным клубом будет теперь рассматриваться в России, что в общем-то неплохо — в Спортивном арбитражном суде в Лозанне (CAS) такой процесс обходится достаточно дорого.

Дарья Сахно: Для того, чтобы однозначно ответить на такой вопрос, необходимо изучить регламент нового третейского суда, который в настоящий момент недоступен. Исходя из положений Федерального закона «О физической культуре и спорте», можно сказать только о перечне дел, которые будут подсудны данному третейскому суду, а также о правилах определения его юрисдикции — через подписанную стороной арбитражную оговорку. Интересно какие арбитражные правила будут взяты за основу и/или будут использованы в работе по подготовке регламента нового третейского суда: будут ли это правила CAS или действующих в настоящий момент на территории России арбитражных учреждений?

По вопросу состава закон прямо указывает, что к арбитрам нового третейского суда будут применять как общие правила законодательства об арбитраже, так и специальные требования закона о спорте. Следовательно, спортивный третейский суд должен будет иметь не менее 30 арбитров, из которых не менее 1/3 должны иметь российскую ученую степень; не менее половины должны иметь предыдущий опыт арбитра или судьи; не состоять в списках арбитров более чем двух других арбитражных учреждений; и не менее половины должны иметь не менее 5 лет опыта работы в сфере профессионального спорта и спорта высоких достижений. Теоретически, это должно позволить создать уравновешенный трибунал из арбитров в каждом отдельном споре, который будет включать в себя людей как с опытом в юриспруденции, так и в спорте. Это, в свою очередь, должно обеспечить честное рассмотрение дела и принятие взвешенного решения людьми, которые будут разбираться в сути спора.

Что будет изменено в законодательстве

Как пояснил заместитель министра юстиции Денис Новак, в трудовое и гражданско-процессуальное законодательство будут внесены изменения, поскольку действующие нормы Трудового кодекса относят подобные споры к компетенции государственных судов общей юрисдикции.

Керлингист Крушельницкий отказался оспаривать дисквалификацию за допинг

Михаил Прокопец: Для разрешения споров в конкретном суде должна быть третейская оговорка — она может быть в регламенте или уставах спортивных федераций. Например, в регламенте РФС должно быть сказано: решение первой инстанции может быть обжаловано в спортивном арбитраже. Поэтому руководителями вновь созданного суда должна быть проведена определенная работа, чтобы федерации этот суд признали и внесли соответствующие изменения в документацию.

Артем Пацев: Новый арбитраж должен стать апелляционной инстанцией для дисциплинарных органов, которые сейчас действуют в футболе или хоккее. Органы внутри федераций — это досудебное рассмотрение, они никогда на статусов третейских судов не претендовал.

Дарья Сахно: Действительно, необходимо будет вносить соответствующие изменения в действующее процессуальное законодательство. В частности, на мой взгляд, стоит детально прописать процедуру признания и приведения в исполнение решений нового спортивного арбитражного суда: будут ли его решения приводится в исполнение при помощи национальных спортивных федераций, либо же в рамках общих правил признания и приведения в исполнение решений спортивных арбитражей — при помощи государственных судов.

Как изменится порядок обращения в CAS

Спортивный арбитражный суд в Лозанне (CAS) был создан в начале 80-х годов по инициативе президента Международного олимпийского комитета (МОК) Хуана Антонио Самаранча. Позднее CAS стал полностью независимым от МОК органом, который в своей деятельности руководствуется законодательством Швейцарии. CAS рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанций по решениям международных организаций и спортивных федераций. Фактически CAS является единственным судебным органом при решении споров в области спорта.

Зубков подал апелляцию в CAS на решение о дисквалификации на два года

Михаил Прокопец: Что касается суда в Лозанне, то надо понимать: CAS фигурирует в уставах и регламентах международных федераций, МОК, Всемирного антидопингового агентства (WADA) как последняя инстанция. Поэтому создание нашего суда никаким образом не повлияет на рассмотрение международных споров.

Артем Пацев: В правилах соответствующей федерации должно быть определено, по каким делам российский арбитраж может стать последней инстанции, по каким можно обратиться еще и в CAS. Что касается допинга, то в данном случае действует Всемирный антидопинговый кодекс, которому должны соответствовать правила федераций, как национальных, так и международных. Но в кодексе четко указано, что конечной инстанцией является CAS. В вопросах антидопинга наш арбитраж может быть средним звеном, например, если подается апелляция на решение Российского антидопингового агентства. Так это работало, когда действовал арбитраж при ТПП РФ в прошлом.

Спортсменам всех видов спорта будет проще обжаловать, например, решение Российского антидопингового агентства, поскольку раньше можно было обращаться с апелляцией только лишь в CAS, а это было сопряжено с большими финансовыми затратами. Подобная возможность на национальном уровне на порядок приблизит правосудие к конкретному человеку. Ведь в CAS расходы составляли порядка 20 тысяч швейцарских франков на единоличное рассмотрение дела или 40 тысяч на тройку арбитров. Франк примерно равен доллару, а сумма выплачивается авансом, причем ответчик как правило не горит желанием вносить половину вместе с заявителем. Поэтому спортсмена очень часто останавливало именно это, поскольку нужно было прямо здесь и сейчас выложить порядка 2,5 миллионов рублей для тройки судей и ждать полгода-год, пока дело будет рассмотрено.